2022年は、これまでも、そしてこれからも、海洋の健全性が期待される年である。海洋の健全性が注目される重要な会議が数多く開催されたことから、今年は海洋にとって「スーパー・イヤー」と呼ばれ、海洋の回復と持続可能な利用に向けて多くの進展があった。
2月初旬、フランスのマクロン大統領の呼びかけでブレストで開催されたワン・オーシャン・サミットは「海洋年」をスタートさせ、「国家管轄権を超えた生物多様性のための高い野心連合」の発足や、2030年までに地球の陸と海の30％保護（30×30）を達成するための国際的イニシアチブの倍増など、持続可能な開発目標14（SDG14）の達成に向けた進展を後押しした。そして2月末、ナイロビで開催された国連環境総会は、プラスチック汚染を阻止するための拘束力のある国際条約を交渉するための合意決議を採択した。私たちは今、私たちが自然界に与えてきたプラスチック汚染という疫病を食い止めることができるという希望を持っている。
6月の世界貿易機関（WTO）閣僚会議では、SDG14.6に適合する有害な漁業補助金を廃止するという画期的な決定がなされ、勢いは維持された。この決定を発効させるため、締約国の3分の2がWTOに「受諾文書」を寄託するよう圧力がかかっている。同月には、ポルトガルとケニアの両政府が共催したリスボンでの国連海洋会議が開催され、各国の指導者や数百人の青少年代表を含む6,000人を超える参加者が、SDG14を支援するための解決策やコミットメントを持ち寄った。8月には、ニューヨークで開催された海洋生物多様性条約（BBNJ）に関する政府間会議に注目が集まり、代表団は条約文書を成立させることはできなかったが、2023年前半に再開される交渉が成功裏に終了するために必要な土台が築かれた。
私たちは、気候変動と生物多様性に関する2つの重要な締約国会議で1年を締めくくった。エジプトで開催されたUNFCCC COP27では、気候変動の緩和と適応における海洋の役割（「グラスゴー協定」）に対するUNFCCCの認識が高まり、6月にはボンでUNFCCCの「海洋と気候変動に関する対話」の第1回が開催された。食料、エネルギー、通信、健康のいずれにおいても、持続可能なブルーエコノミーが、この地球上の人類の安全保障の未来を支えるものであることが認められつつある。従って、気候変動資金の方向性を決定的に前進させることが急務であり、COP27後にその証拠が現れることを期待している。
2022年の海洋アジェンダは、12月にモントリオールで開催された生物多様性条約第15回締約国会議（COP15）で幕を閉じ、100を超える締約国が2020年以降の生物多様性枠組みに30×30を盛り込むことを求めた。モントリオールでの枠組みの採択により、海洋保護区（MPAs）を効果的に管理し、資金を調達するための大規模な作業プログラムに向かうことになる。これらは、高度に保護されたMPAからその他の効果的な保全措置まで多岐にわたり、FAOの魚類資源管理に関する活動と合わせて、海洋における生物多様性損失の脅威に取り組むことになる。個人的には、MPAの効果的な設置とガバナンスを確保するために、十分な資金を提供する国際基金が必要だと考えている。
オーシャン・スーパー・イヤーが終わりに近づくにつれ、バッテリーを充電する時間はほとんどないだろう。約束が守られ、野望が行動として実現され、海洋の健全性の低下に意味のある逆転が見られるようになるためには、新たな意志をもって2023年に向けて邁進しなければならない。モントリオールからの道はバンクーバーへと続く。私たちは2月上旬、IMPAC5会議（6、7ページ参照）に集い、地球上の海洋保護区を強化し、資金を調達し、大幅に拡大することで、30×30の達成と、残された自然の恵みの保護に向けたロードマップを共同で構築する。
***
ピーター・トムソン国連事務総長特使によるゲスト論説
