Доступность
Заявление

Политика ЮНЕСКО в области доступа к информации

Политика

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) стремится сделать информацию[1] о своей политике, стратегиях, программах и деятельности доступной для общественности. Политика ЮНЕСКО в области доступа к информации (далее именуемая "Политика") определяет принципы и условия, определяющие этот подход.

ЮНЕСКО привержена свободе информации и считает доступ общественности к информации ключевым компонентом приверженности Организации открытости и прозрачности, а также ее подотчетности перед заинтересованными сторонами. ЮНЕСКО признает, что существует положительная взаимосвязь между высоким уровнем прозрачности посредством обмена информацией и участием общественности в мероприятиях, проводимых при поддержке ЮНЕСКО.

Политика исходит из того, что любая информация, касающаяся политики, стратегий, программ и деятельности ЮНЕСКО, как описано в Части II, в принципе должна быть доступна общественности. Исключения в отношении доступности изложены в Части III настоящей Политики. Настоящая политика распространяется на Секретариат ЮНЕСКО в целом, включая учреждения ЮНЕСКО категории I.

Общественный доступ

Общественность может ознакомиться с информацией ЮНЕСКО, которая обычно доступна различными способами, в том числе через веб-сайты ЮНЕСКО(www.unesco.org и www.unesco.int), портал прозрачности ЮНЕСКО [2] и информационные службы ЮНЕСКО.

В открытом доступе находятся следующие категории информации ЮНЕСКО:

• Общая информация о роли и функциях Организации
• Публичные заявления Организации, включая заявления Генерального директора
• Основная стратегия Организации и документы по программе/бюджету
• Документы открытых сессий, включая принятые решения и краткие отчеты, руководящих органов (Исполнительного совета и Генеральной конференции)
• Информация о регулярной программе и внебюджетных мероприятиях ЮНЕСКО
• Документы ЮНЕСКО по страновому программированию (ДЮСП)
• Общая информация о внебюджетных проектах ЮНЕСКО
• Аудированная финансовая отчетность Организации

Другие виды финансовой информации:

• Финансовая информация о выполнении бюджета по программе, публикуемая и представляемая Исполнительному совету ЮНЕСКО каждые шесть месяцев.
• Финансовая информация по отдельным проектам (доступна на портале прозрачности ЮНЕСКО).
• Статус выплаты государствами-членами установленных взносов, ежемесячно публикуемый на веб-сайте ЮНЕСКО.
• Ежегодная финансовая информация о характере финансирования, донорах, расходах, доступная на веб-сайте КСР ООН

Информация о закупках:

• Получатель и стоимость контрактов, заключенных на сумму свыше 150 000 долларов США, опубликованные на портале закупок ЮНЕСКО
• Отчеты об оценке программ и проектов
• Заключительные отчеты Внешнего аудитора
• Результаты всех внутренних аудитов
• Технические публикации и документы, такие как исследования, отчеты и рабочие документы Секретариата
• Архивы (в соответствии с установленными правилами в Руководстве по административным вопросам ЮНЕСКО, см. Приложение)

Исключения

ЮНЕСКО привержена принципам открытости и прозрачности. Однако эффективное функционирование Организации, соображения конфиденциальности и необходимость защиты ее сотрудников, заинтересованных сторон и партнеров требуют, чтобы некоторая информация не подлежала разглашению. Данная политика согласуется с положениями соответствующего пункта Руководства по административным вопросам ЮНЕСКО.

К категориям информации, доступ к которой будет ограничен, относятся следующие:

Информация конфиденциального характера, содержащаяся в документах Секретариата, таких как переписка и административные досье, и в частности: досье, содержащие конфиденциальную информацию об отношениях между ЮНЕСКО и ее государствами-членами, между ЮНЕСКО и Организацией Объединенных Наций, межправительственными и неправительственными организациями, а также между ЮНЕСКО и ее партнерами, раскрытие которой, по мнению ЮНЕСКО, может серьезно подорвать эти отношения или любой процесс политического диалога с государствами-членами или партнерами по осуществлению; личные дела сотрудников и любая дополнительная информация, разглашение которой может поставить под угрозу или нанести ущерб жизни, здоровью или безопасности сотрудников и их семей, внештатного персонала или других лиц, связанных с Организацией.

Правила ЮНЕСКО требуют, чтобы Организация устанавливала и поддерживала соответствующие гарантии уважения частной жизни сотрудников ЮНЕСКО и защиты конфиденциальности личной информации о них. Поэтому ЮНЕСКО не будет предоставлять доступ к информации, которая может поставить под угрозу эти гарантии; Информация, разглашение которой может нарушить право на репутацию, повлиять на частную жизнь или поставить под угрозу безопасность отдельных лиц; Информация, разглашение которой может поставить под угрозу или нанести ущерб безопасности или надлежащему проведению любой операции или деятельности ЮНЕСКО; информация, на которую распространяется юридическая привилегия или которая связана с индивидуальными расследованиями или запросами; коммерческая информация, раскрытие которой может нанести ущерб финансовым интересам ЮНЕСКО или третьих сторон, или на которую распространяется соглашение о конфиденциальности; информация о внутренних обсуждениях и коммуникациях ЮНЕСКО.

Запрос информации

Информация, которая недоступна через веб-сайты ЮНЕСКО (www.unesco.org и www.unesco.int), в исключительных случаях может быть предоставлена по запросу.

Такие запросы следует направлять по адресу:
Стол доступа к информации
Отдел общественной информации
ЮНЕСКО
Адрес: 7, Place de Fontenoy, 75007 Paris, France
Электронная почта Access-to-Information@unesco.org (ссылка отправляет электронную почту)

Каждый запрос будет подтвержден. Ответ обычно предоставляется в течение 30 календарных дней с момента получения. В случае информационных запросов, связанных с исследованием и/или воспроизведением материалов, ЮНЕСКО может взимать плату за материальные и трудовые затраты, которая будет сообщена запрашивающему лицу и должна быть оплачена заранее.

Раскрытие информации в ответ на запрос о доступе не будет означать отказ, явный или подразумеваемый, от каких-либо привилегий и иммунитетов ЮНЕСКО в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года и Приложением IV к ней или иным образом.

ЮНЕСКО может частично или полностью отклонить заявку следующим образом:

• В соответствии с исключениями, изложенными или упомянутыми в настоящей Политике;
• Если запрос создаст чрезмерное бремя для ресурсов ЮНЕСКО;
• Если запрос является назойливым и/или повторяющимся.
• Если запрос отклонен, будет предоставлено письменное обоснование решения об отказе в доступе, а также информация о процедуре обжалования, предусмотренной в части V ниже.

Процесс рассмотрения и обжалования

Если в официальном запросе на информацию отказано, податель запроса может обратиться за пересмотром этого решения в Комиссию ЮНЕСКО по доступу к информации (далее "Комиссия"). Члены этой комиссии назначаются Генеральным директором.

Мандат Группы заключается в оказании помощи Генеральному директору в мониторинге реализации Политики, а также в рассмотрении и анализе апелляций, связанных с запросом на информацию.

Заявки на рассмотрение в Группу следует направлять по адресу: InformationPanel@unesco.org

Каждый запрос на пересмотр будет подтвержден в течение 30 календарных дней. Группа должна рассмотреть отказ в удовлетворении запросов на предоставление доступа к документу или части документа и вынести окончательное решение в течение 90 календарных дней с момента получения апелляции.

Группа будет ежегодно отчитываться перед Генеральным директором об объеме и содержании апелляций, рассмотренных Группой в этом году. В этом ежегодном отчете Группа может, если сочтет нужным, также дать рекомендации по улучшению реализации Политики доступа к информации.