إمكانية الوصول
بيان

سياسة اليونسكو للوصول إلى المعلومات

السياسة

تلتزم منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) بإتاحة المعلومات[1] المتعلقة بسياساتها واستراتيجياتها وبرامجها وعملياتها للجمهور. وتحدد سياسة اليونسكو بشأن الوصول إلى المعلومات (المشار إليها فيما يلي باسم "السياسة") المبادئ والطرائق التي توجه هذا النهج.

تكرس اليونسكو جهودها لحرية الإعلام وتعتبر وصول الجمهور إلى المعلومات عنصراً أساسياً في التزام المنظمة بالانفتاح والشفافية ومساءلتها أمام أصحاب المصلحة. وتدرك اليونسكو أن هناك علاقة إيجابية بين ارتفاع مستوى الشفافية من خلال تبادل المعلومات ومشاركة الجمهور في الأنشطة التي تدعمها اليونسكو.

وتسترشد هذه السياسة بافتراض أن أي معلومات تتعلق بسياسات اليونسكو واستراتيجياتها وبرامجها وعملياتها على النحو المبين في الجزء الثاني من هذه السياسة يجب أن تكون متاحة للجمهور من حيث المبدأ. وترد الاستثناءات المتعلقة بإمكانية الوصول في الجزء الثالث من هذه السياسة. وتنطبق هذه السياسة على أمانة اليونسكو ككل، بما في ذلك كيانات اليونسكو من الفئة الأولى.

الوصول العام

ويمكن للجمهور الاطلاع على معلومات اليونسكو التي تتاح عادةً من خلال وسائل مختلفة، من بينها مواقع اليونسكو على شبكة الإنترنت(www.unesco.org و www.unesco.int)، وبوابة اليونسكو للشفافية [2]، وخدمات اليونسكو للمعلومات.

الفئات التالية من معلومات اليونسكو متاحة للاطلاع العام:

• معلومات عامة عن دور المنظمة ووظائفها
• البيانات العامة الصادرة عن المنظمة، بما في ذلك بيانات المدير العام
• الاستراتيجية الرئيسية للمنظمة ووثائق البرنامج/الميزانية الخاصة بالمنظمة
• وثائق الجلسات العلنية، بما في ذلك القرارات المتخذة والمحاضر الموجزة للجلسات العلنية للهيئات الإدارية (المجلس التنفيذي والمؤتمر العام)
• معلومات عن برنامج اليونسكو العادي والأنشطة الخارجة عن الميزانية
• وثائق البرامج القطرية لليونسكو (UCPDs)
• معلومات عامة عن مشاريع اليونسكو الممولة من خارج الميزانية
• البيانات المالية المراجعة للمنظمة

أنواع أخرى من المعلومات المالية:

• المعلومات المالية عن تنفيذ الميزانية البرنامجية كما تم نشرها وإبلاغ المجلس التنفيذي لليونسكو كل ستة أشهر.
• معلومات مالية عن المشاريع الفردية (متاحة على بوابة الشفافية في اليونسكو).
• حالة سداد الدول الأعضاء لاشتراكاتها المقررة كما تُنشر شهرياً على الموقع الإلكتروني لليونسكو.
• معلومات مالية سنوية عن طبيعة التمويل والجهات المانحة والنفقات كما هو متاح على الموقع الإلكتروني لمجلس الرؤساء التنفيذيين للأمم المتحدة المعني بالتنسيق

معلومات المشتريات:

• المتلقي وقيمة العقود الممنوحة التي تزيد قيمتها عن 150,000 دولار أمريكي كما هو منشور على بوابة مشتريات اليونسكو
• تقارير تقييم البرامج والمشاريع
• التقارير النهائية لمراجع الحسابات الخارجي
• نتائج جميع عمليات المراجعة الداخلية للحسابات
• المنشورات والورقات الفنية، مثل الدراسات والتقارير ووثائق العمل الخاصة بالأمانة العامة
• المحفوظات (وفقًا للقواعد المعمول بها في الدليل الإداري لليونسكو، انظر الملحق)

الاستثناءات

تلتزم اليونسكو بالانفتاح والشفافية. غير أن الأداء الفعال للمنظمة، والشواغل المتعلقة بالسرية والحاجة إلى حماية موظفيها وأصحاب المصلحة والشركاء تتطلب عدم الكشف عن بعض المعلومات. وتتسق هذه السياسة مع الأحكام الواردة في البند ذي الصلة من الدليل الإداري لليونسكو.

تشمل فئات المعلومات التي سيتم فرض قيود على الوصول إليها ما يلي:

المعلومات ذات الطبيعة الحساسة الواردة في سجلات الأمانة العامة، مثل المراسلات والملفات الإدارية، وعلى وجه الخصوص: الملفات التي تحتوي على معلومات حساسة عن العلاقات بين اليونسكو والدول الأعضاء فيها، وبين اليونسكو والأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية، وبين اليونسكو وشركائها، والتي من شأنها، إذا ما تم الكشف عنها، في رأي اليونسكو، أن تقوض بشكل خطير تلك العلاقات، أو أي عملية حوار بشأن السياسات مع الدول الأعضاء أو الشركاء المنفذين؛ وملفات الموظفين، وأي معلومات إضافية من شأنها، إذا ما تم الكشف عنها، أن تعرض حياة أو صحة أو سلامة وأمن الموظفين وأسرهم أو الأفراد من غير الموظفين أو غيرهم من الأفراد الذين لهم علاقة بالمنظمة للخطر أو المساس بها.

تقتضي قواعد اليونسكو من المنظمة وضع ضمانات ملائمة لاحترام خصوصية موظفي اليونسكو والحفاظ عليها وحماية سرية المعلومات الشخصية المتعلقة بهم. وبالتالي، لن تتيح اليونسكو الوصول إلى المعلومات التي من شأنها أن تعرض هذه الضمانات للخطر؛ المعلومات التي قد تنتهك الحق في السمعة أو تؤثر على الخصوصية أو تعرض سلامة الأفراد للخطر؛ المعلومات التي من المحتمل أن تؤدي في حال إفشائها إلى تعريض أمن أو حسن سير أي عملية أو نشاط لليونسكو للخطر أو المساس به; المعلومات المشمولة بالامتياز القانوني أو المتعلقة بالتحقيقات أو الاستفسارات الفردية؛ المعلومات التجارية التي يمكن أن يؤدي إفشاؤها إلى الإضرار بالمصالح المالية لليونسكو أو مصالح الأطراف الثالثة المعنية، أو التي تكون مشمولة باتفاق السرية؛ المعلومات المتعلقة بالمداولات والاتصالات الداخلية لليونسكو.

طلب معلومات

المعلومات التي لا يمكن الوصول إليها من خلال موقعي اليونسكو الإلكترونيين (www.unesco.org و www.unesco.int) يمكن إتاحتها بشكل استثنائي عند الطلب

يجب توجيه هذه الطلبات إلى:
مكتب الوصول إلى المعلومات
شعبة الإعلام العام
اليونسكو
العنوان : 7، ساحة فونتينوي، 75007 باريس، فرنسا
البريد الإلكتروني : Access-to-Information@unesco.org (الرابط يرسل البريد الإلكتروني)

سيتم الإقرار بكل طلب. ويتم الرد عادةً في غضون 30 يوماً تقويمياً من تاريخ الاستلام. وبالنسبة لطلبات المعلومات التي تنطوي على البحث و/أو استنساخ المواد، يجوز لليونسكو أن تتقاضى رسوماً مقابل تكلفة المواد واليد العاملة، وسيتم إبلاغ مقدم الطلب بذلك ويتعين دفعها مسبقاً.

لا يشكل الإفصاح عن المعلومات استجابةً لطلب الوصول إلى المعلومات تنازلاً، صريحاً أو ضمنياً، عن أي من امتيازات وحصانات اليونسكو، عملاً باتفاقية امتيازات وحصانات الوكالات المتخصصة لعام 1947 والملحق الرابع منها، أو غير ذلك.

يجوز لليونسكو رفض الطلب جزئياً أو كلياً، على النحو التالي:

• وفقًا للاستثناءات المنصوص عليها أو المشار إليها في هذه السياسة;
• إذا كان الطلب سيضع عبئًا مفرطًا على موارد اليونسكو;
• إذا كان الطلب مزعجًا و/أو متكررًا.
• إذا تم رفض الطلب، سيتم تقديم تبرير مكتوب لقرار رفض الوصول إلى جانب معلومات عن إجراءات الاستئناف المنصوص عليها في الجزء الخامس أدناه.

عملية المراجعة والاستئناف

إذا رُفض طلب رسمي للحصول على معلومات، يجوز لمقدم الطلب أن يطلب مراجعة هذا القرار من قبل فريق اليونسكو المعني بالوصول إلى المعلومات (المشار إليه فيما يلي باسم "الفريق"). يتم تعيين أعضاء هذا الفريق من قبل المدير العام.

وتتمثل ولاية الفريق في مساعدة المدير العام في مراقبة تنفيذ السياسة والنظر في الطعون المتعلقة بطلب المعلومات ومراجعتها.

يجب توجيه طلبات المراجعة إلى اللجنة إلى: InformationPanel@unesco.org

سيتم الإقرار بكل طلب للمراجعة في غضون 30 يومًا تقويميًا. ويقوم الفريق بمراجعة رفض طلبات إتاحة الوصول إلى وثيقة أو جزء من وثيقة ما، وتقديم قرار نهائي في غضون 90 يومًا تقويميًا من استلام الطعن.

وسيقدم الفريق تقريرًا سنويًا إلى المدير العام عن حجم ومحتوى الطعون التي استعرضها الفريق في تلك السنة. وفي هذا التقرير السنوي، يجوز للفريق، إذا رأى ذلك مناسبا، أن يقدم أيضا توصيات بشأن كيفية تحسين تنفيذ سياسة الوصول إلى المعلومات.