11 月 9 日,在 " 一个地球--极地峰会"上,也就是在联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十八届会议召开前几周,"海洋纽带 "倡议发布了一系列 沿海城市适应海平面上升的政策建议.
适应不可避免的紧迫性
海平面上升的预测掩盖了许多不确定因素和全球范围内的变化,但可以肯定的是,这一现象是不可逆转的,并将持续几个世纪甚至上千年。在全球范围内,沿海城市都站在日益增长的海洋冲击的前沿,正在寻求适应解决方案。有鉴于此,海洋与气候平台(OCP)于 2020 年发起了 "海洋纽带 "倡议,通过促进适应战略的构思和实施,为受到海平面上升威胁的沿海城市提供支持。
地区、国家和地方决策者要解决的四个优先事项
在 "海洋纽带 "倡议四年活动的最后,"沿海城市适应海平面上升的政策建议 "借鉴了在北欧、地中海、北美、西非和太平洋地区举办的五个地区研讨会上 230 多名实践者的科学专业知识和实地经验。这些政策建议面向地方、国家、地区和国际决策者,重点关注四个优先事项:
- 解决方案--规划适合当地情况的长期适应对策:
适应意味着将我们的方法转向长期规划,预测海平面上升的不同情况,同时灵活应对潜在的环境和社会变化。这需要在时间和空间上混合和分阶段采用多种解决方案(硬性和软性保护、基于生态系统的适应、混合解决方案、适应、有计划的搬迁等)。
- 社会公正--在适应政策中优先考虑社会需要:
考虑到通过适应政策(即适应不良)强化不平等的倾向,将社会公正作为所有决策的核心至关重要。社区的有意义参与是关键所在,这意味着要投入大量时间和资源让社区参与进来,并要特别关注那些传统上代表人数不足的社区。
- 知识--开发创造和共享适应业务知识的新方法:
加强对观察数据和当地数据的收集至关重要,尤其需要开展多学科研究,并让当地和本土知识的拥有者参与其中。为了更好地为决策提供信息,需要进一步评估解决方案的可行性并监测其影响。
- 金融--为沿海城市建立可持续的金融方法:
沿海城市不可能独自承担适应成本,需要依靠一种基于团结的财政模式,让所有直接或间接受到影响的利益相关者参与进来,包括内陆地区和私营部门。同时,必须加强地方金融工程。利用领土合作和地方中介机构(如区域开发银行)是城市在提供综合应对措施的同时获得额外资源的关键。
国际社会在通往 COP28 和 2025 年联合国可持续发展教育十年的道路上做出承诺势在必行
如果说地方决策者拥有在其领土上启动适应行动的多种工具,那么他们的行动程度则取决于国际社会的动员和支持。联合国气候变化框架公约》第二十八届缔约方大会(UNFCCC COP28)将于明年 12 月在迪拜举行,这是 "海洋纽带 "项目在国际范围内落实建议的第一个里程碑,尤其是缔约方大会主席国已表示有意团结各方,通过雄心勃勃的适应成果。在 "一个地球 "极地峰会上,来自世界各地的国家元首和市长齐聚一堂,讨论这一至关重要的问题。他们表示决心在联合国海洋大会(UNOC2025)的背景下,将这一问题推进到 2025 年。比较方案致力于履行这一承诺,并将其建议转化为未来几年的具体行动。
点击封面阅读建议
关于海洋纽带倡议
海洋纽带倡议 "旨在促进适应解决方案的开发和实施,为受到海平面上升威胁的沿海城市提供支持。在海洋与气候平台的领导下,该倡议面向参与这一转变的民选代表、管理者和利益相关者,是一个交流可持续解决方案的知识和经验的论坛,以促进沿海地区的恢复能力。鉴于世界各地已经实施了多种解决方案,对其他沿海城市和地区具有启发意义,"海洋纽带 "动员了来自世界五个地区的沿海专家和城市,这些地区的气候、地理、社会、经济和政治背景各不相同。通过将经验联系起来,通过科学著作对其进行描述,并以各种形式进行传播,我们可以推广领先的做法,支持政治决策者和地区管理者的选择。