15-я Конференция Сторон (КС15) Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) пройдет с 7 по 19 декабря в Монреале, Канада. Ожидается, что на этой КС будет принята глобальная рамочная программа по биоразнообразию на период после 2020 года - дорожная карта для руководства действиями по прекращению потери биоразнообразия к 2030 году и достижению его восстановления к 2050 году. Этот переломный момент для биоразнообразия нашей планеты - уникальная возможность сохранить и восстановить здоровье Мирового океана и обеспечить его дальнейшее регулирование климатической системы.
Океаническое сообщество призывает к действиям посредством декларации "Нет Парижа без Монреаля", поддержанной 85 организациями негосударственных субъектов - НПО, фондами, научными институтами, МО, структурами ООН, компаниями и финансовыми учреждениями, под координацией Платформы по океану и климату. Декларация, основанная на 12 ключевых рекомендациях, призывает Стороны КБР создать амбициозную политическую основу для "исправления ситуации в океане и его биоразнообразии", наводя мосты между режимами биоразнообразия и климата, в поддержку Парижского соглашения и для реализации Повестки ООН 2030 для устойчивого развития. На столе переговоров принятие цели "30 на 30", направленной на защиту не менее 30% суши и океана в глобальном масштабе к 2030 году, будет иметь решающее значение для достижения этих целей.
Без здорового океана нет будущего
От наших берегов до бездонных глубин океан является самым большим живым пространством на Земле. Находясь на перекрестке всех основных проблем, стоящих сегодня перед человечеством, океан связывает, поддерживает и поддерживает всех нас. Функциональность океанических экосистем необходимо поддерживать и восстанавливать, чтобы они продолжали оказывать многочисленные услуги и приносить пользу природе и людям. Действительно, здоровый и биоразнообразный океан регулирует климат, защищает наши берега, обеспечивает изобилие и питательность пищи, обеспечивает благополучие, сохраняет культурное наследие и поддерживает жизнедеятельность миллиардов людей.
В свете этого декларация "Нет Парижа без Монреаля" призывает "обеспечить, чтобы все факторы, способствующие утрате морского и прибрежного биоразнообразия, как на суше, так и в море, были должным образом учтены в рамочной программе", а также "принять меры по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию важнейших морских и прибрежных экосистем". Для этого крайне важно "минимизировать антропогенное давление на экосистемы и виды, подверженные воздействию изменения климата и закисления океана, а также сократить загрязнение прибрежной среды и избыток питательных веществ, которые наносят ущерб функционированию экосистем". Пришло время исправить ситуацию с океаном и его биоразнообразием. На КС15 мировые лидеры должны повысить амбиции и активизировать действия для создания всеобъемлющей политической базы в рамках КБР, включая амбициозные цели по эффективной защите морской жизни.
Защита не менее 30% океана к 2030 году: приоритет для обеспечения целостности океана и многих жизненно важных услуг, которые он предоставляет природе и людям
В своем докладе " Воздействие, адаптация и уязвимость " (2022) МГЭИК утверждает, что менее 8% поверхности океана охвачено режимом защиты, а существующие уровни защиты и управления недостаточны для ограничения дальнейшего ущерба от деятельности человека. Чтобы сохранить целостность океана и его экосистем и защитить людей, которые от них зависят, океаническое сообщество призывает к охране не менее 30% мирового океана в национальных водах и районах за пределами национальной юрисдикции (как это предусмотрено статьей 4 Конвенции). Если цель защиты 10% океана к 2020 году в рамках Айтинских целей была политической, то так называемая цель "30×30" является научной. Действительно, растущее количество фактов указывает на то, что 30%-ная защита, вероятно, находится на границе достаточности для "обеспечения основных экосистемных услуг" (МГЭИК, 2022), и потребует надежной защиты и эффективного управления. 30×30" - это необходимый шаг, а не конечная точка.
Остановить и в конечном итоге обратить вспять процесс утраты морского биоразнообразия невозможно только за счет сохранения и восстановления. Эта цель сохранения должна сопровождаться решительными мерами по устранению основных причин утраты биоразнообразия и устойчивому управлению оставшимися 70% океана. Коренные народы, местные общины и другие традиционные пользователи ресурсов, которые находятся ближе всего к ресурсам, должны играть центральную роль в устойчивом использовании и управлении океаном.
Расширение мандата Повестки дня действий в интересах природы и людей для стимулирования действий и финансовых потоков
Негосударственные субъекты являются проводниками перемен и движущей силой для повышения амбиций. Марракешское партнерство для глобальных климатических действий (MP-GCA), специальное пространство для негосударственных субъектов в рамках Климатической конвенции, сыграло важную роль в закреплении океана в международных климатических переговорах и стратегиях. И наоборот, в рамках Конвенции по биоразнообразию пока нет надежного эквивалента, поскольку Повестка дня действий для природы и людей (ПДПД) остается платформой для добровольных обязательств. Расширение ее мандата могло бы стать переломным моментом в том, как субъекты океанической деятельности мобилизуют свои усилия и оказывают влияние на лиц, принимающих решения, чтобы стимулировать конкретные действия и финансовые потоки в интересах океана, его экосистем и ресурсов. Поэтому в декларации "Нет Парижа без Монреаля" содержится призыв к продлению мандата Повестки дня действий "в качестве ключевого механизма реализации глобальной рамочной программы по биоразнообразию на период после 2020 года", признавая важность и потенциал подхода всего общества для ускорения действий. Вся работа, уже проведенная в рамках MP-GCA, может помочь в реализации ее аналога по биоразнообразию и заложить основу для целостного и скоординированного подхода. Эти две программы действий могут создать новые формы сотрудничества для достижения общих целей и совместного решения проблем климатического кризиса и кризиса биоразнообразия.
Рамочная программа на период после 2020 года - это возможность раз в десятилетие переломить ход событий и успешно восстановить здоровье нашего Мирового океана. Она должна стать краеугольным камнем амбициозного и целостного международного управления для защиты мирового биоразнообразия. Этого можно достичь только благодаря усилению политической воли, поддержке со стороны негосударственных субъектов и адекватной финансовой поддержке, а также под влиянием науки. Спустя 30 лет после принятия Рио-де-Жанейрских конвенций по биоразнообразию, климату и опустыниванию, в условиях многочисленных кризисов, в центре внимания находится КС15 в Монреале, и ожидания высоки. Сейчас, как никогда ранее, настало время вернуть актуальность многостороннего подхода и использовать как дипломатические возможности, так и мобилизацию негосударственных субъектов для обеспечения успеха.
***
Фото: IISD/ENB Майк Музуракис