15-я Конференция сторон (КС15) Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) пройдет с 7 по 19 декабря в Монреале, Канада. Ожидается, что на этой КС будет принята глобальная рамочная программа по биоразнообразию на период после 2020 года, которая станет руководством к действию, чтобы остановить потерю биоразнообразия к 2030 году и добиться его восстановления к 2050 году. Этот переломный момент для биоразнообразия нашей планеты - уникальная возможность сохранить и восстановить здоровье Мирового океана и обеспечить его дальнейшее регулирование климатической системы.
Океаническое сообщество призывает к действиям в рамках декларации "Нет Парижа без Монреаля", поддержанной 85 организациями негосударственных субъектов - НПО, фондами, научными институтами, МО, структурами ООН, компаниями и финансовыми учреждениями при координации Платформы "Океан и климат". Декларация, основанная на 12 ключевых рекомендациях, призывает Стороны КБР создать амбициозную политическую структуру, чтобы "выправить положение океана и его биоразнообразия", наводя мосты между режимами биоразнообразия и климата, в поддержку Парижского соглашения и для реализации Повестки дня ООН на 2030 год по устойчивому развитию. На столе переговоров принятие цели "30 на 30", направленной на защиту не менее 30% суши и океана в глобальном масштабе к 2030 году, будет иметь решающее значение для достижения этих целей.
Без здорового океана нет будущего
От наших берегов до бездонных глубин океан - самое большое живое пространство на Земле. Находясь на перекрестке всех основных проблем, стоящих сегодня перед человечеством, океан соединяет, поддерживает и поддерживает всех нас. Функциональность океанических экосистем необходимо поддерживать и восстанавливать, чтобы они продолжали оказывать многочисленные услуги и приносить пользу природе и людям. Действительно, здоровый и биологически разнообразный океан регулирует климат, защищает наши береговые линии, обеспечивает изобилие и питательность продуктов питания, гарантирует благополучие, сохраняет культурное наследие и обеспечивает средства к существованию миллиардов людей.
В свете этого декларация "Нет Парижа без Монреаля" призывает "обеспечить, чтобы все факторы, способствующие утрате морского и прибрежного биоразнообразия, как на суше, так и на море, были должным образом учтены в рамочной программе", а также "принять меры по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию важнейших морских и прибрежных экосистем". Для этого крайне важно "минимизировать антропогенное давление на экосистемы и виды, подверженные воздействию изменения климата и закисления океана, а также сократить загрязнение прибрежной зоны и избыток питательных веществ, которые вредят функционированию экосистем". Пришло время исправить ситуацию с океаном и его биоразнообразием. На КС15 мировые лидеры должны повысить амбиции и активизировать действия по созданию всеобъемлющей политической базы в рамках КБР, включая амбициозные цели по эффективной защите морской жизни.
Охрана не менее 30% океана к 2030 году: приоритет для обеспечения целостности океана и многочисленных жизненно важных услуг, которые он предоставляет природе и людям
В своем докладе "Воздействие, адаптация и уязвимость" (2022 г.) МГЭИК утверждает, что менее 8 % поверхности океана охвачено режимом охраны, а существующие уровни охраны и управления недостаточны для ограничения дальнейшего ущерба от деятельности человека. Чтобы сохранить целостность океана и его экосистем и защитить людей, которые от них зависят, океаническое сообщество призывает к защите не менее 30% мирового океана в национальных водах и районах за пределами национальной юрисдикции (как указано в статье 4 Конвенции). Если цель защиты 10 % океана к 2020 году в рамках Айтинских целей была политической, то так называемая цель "30×30" является научной. Действительно, растущее количество фактов указывает на то, что 30 % защиты, вероятно, находится на границе достаточности для "обеспечения основных экосистемных услуг" (МГЭИК, 2022) и требует надежной защиты и эффективного управления. 30×30" - это необходимый шаг, а не конечная точка.
Остановить и в конечном итоге обратить вспять процесс утраты морского биоразнообразия невозможно только за счет сохранения и восстановления. Эта цель сохранения должна сопровождаться решительными мерами по устранению основных причин утраты биоразнообразия и устойчивому управлению оставшимися 70% океана. Коренные народы, местные общины и другие традиционные пользователи ресурсов, которые находятся ближе всего к ресурсам, должны играть центральную роль в устойчивом использовании и управлении океаном.
Расширение мандата Повестки дня действий в интересах природы и человека для стимулирования действий и финансовых потоков
Негосударственные субъекты являются проводниками перемен и движущей силой повышения амбициозности. Марракешское партнерство для глобальных климатических действий (МП-ГКД), специальное пространство для негосударственных субъектов в рамках Конвенции по климату, сыграло важную роль в закреплении океана на международных переговорах и в стратегиях по климату. В то же время в рамках Конвенции о биоразнообразии пока не существует надежного эквивалента, поскольку Повестка дня действий для природы и людей (ПДПН) остается платформой для добровольных обязательств. Расширение ее мандата могло бы стать переломным моментом в том, как субъекты океанической деятельности мобилизуют свои усилия и оказывают влияние на лиц, принимающих решения, чтобы стимулировать конкретные действия и финансовые потоки в интересах океана, его экосистем и ресурсов. Поэтому в декларации "Нет Парижа без Монреаля" содержится призыв к расширению мандата Повестки дня действий "в качестве ключевого механизма реализации глобальных рамок по биоразнообразию на период после 2020 г.", признавая важность и потенциал подхода, основанного на участии всего общества, для ускорения действий. Вся работа, уже проделанная в рамках МП-ГКД, может помочь ввести в действие ее аналог по биоразнообразию и заложить основу для целостного и скоординированного подхода. Эти две программы действий могут создать новые формы сотрудничества для достижения общих целей и совместного решения проблем, связанных с климатическим кризисом и кризисом биоразнообразия.
Рамочная программа на период после 2020 года - это возможность, которая выпадает раз в десятилетие, переломить ход событий и успешно восстановить здоровье Мирового океана. Она должна стать краеугольным камнем амбициозного и целостного международного управления для защиты биоразнообразия в мире. Этого можно достичь только благодаря усилению политической воли, поддержке со стороны негосударственных субъектов и адекватной финансовой поддержке, а также благодаря научным достижениям. Спустя 30 лет после принятия Рио-де-Жанейрских конвенций по биоразнообразию, климату и опустыниванию и в условиях многочисленных кризисов внимание приковано к КС15 в Монреале, и на нее возлагаются большие надежды. Сейчас, как никогда, настало время вернуть актуальность многостороннего подхода и использовать как дипломатические возможности, так и мобилизацию негосударственных субъектов для обеспечения успеха.
***
Фото: IISD/ENB Майк Музуракис