A 15.ª Conferência das Partes (COP15) da Convenção sobre a Diversidade Biológica (CDB) terá lugar de 7 a 19 de dezembro em Montreal, no Canadá. Espera-se que esta COP adopte o quadro global para a biodiversidade pós-2020, um roteiro para orientar as acções destinadas a travar a perda de biodiversidade até 2030 e a conseguir a sua recuperação até 2050. Este momento crucial para a biodiversidade do nosso planeta é uma oportunidade imperdível para manter e restaurar a saúde do nosso oceano global e garantir que ele continue a regular o sistema climático.
A comunidade oceânica apela à ação através da declaração "No Paris Without Montreal", apoiada por 85 organizações de actores não estatais - ONG, fundações, institutos científicos, OI, entidades das Nações Unidas, empresas e instituições financeiras, sob a coordenação da Ocean & Climate Platform. Construída em torno de 12 recomendações-chave, esta declaração apela às Partes da CDB para que estabeleçam um quadro político ambicioso para "endireitar o navio para o oceano e sua biodiversidade", construindo assim pontes entre os regimes de biodiversidade e clima, em apoio ao Acordo de Paris e permitindo a Agenda 2030 da ONU para o Desenvolvimento Sustentável. Na mesa de negociações, a adoção do objetivo "30 por 30" - que visa proteger pelo menos 30 % da terra e do oceano a nível mundial até 2030 - será absolutamente crucial para alcançar estes objectivos.
Não há futuro sem um oceano saudável
Desde as nossas costas até às profundezas abissais, o oceano é o maior espaço vital da Terra. Na encruzilhada de todos os grandes desafios que a humanidade enfrenta atualmente, o oceano liga-nos, sustenta-nos e apoia-nos a todos. A funcionalidade dos ecossistemas oceânicos deve ser mantida e restaurada para continuar a fornecer os seus muitos serviços e benefícios à natureza e às pessoas. Com efeito, um oceano saudável e rico em biodiversidade regula o clima, protege as nossas costas, fornece alimentos abundantes e nutritivos, assegura o bem-estar, preserva o património cultural e apoia os meios de subsistência de milhares de milhões de pessoas.
Neste contexto, a declaração "Não há Paris sem Montreal" apela a que se "assegure que todos os factores de perda de biodiversidade marinha e costeira, tanto em terra como no mar, sejam devidamente abordados no quadro", bem como a que se "tomem medidas para conservar, restaurar e utilizar de forma sustentável os ecossistemas marinhos e costeiros críticos". Para tal, é fundamental "minimizar as pressões antropogénicas sobre os ecossistemas e as espécies afectadas pelas alterações climáticas e pela acidificação dos oceanos e reduzir a poluição costeira e o excesso de nutrientes que prejudicam o funcionamento dos ecossistemas". É tempo de endireitar o barco para o oceano e a sua biodiversidade. Na COP15, os líderes mundiais devem aumentar a ambição e a ação para criar um quadro político abrangente no âmbito da CDB, incluindo objectivos ambiciosos para a proteção efectiva da vida marinha.
Proteger pelo menos 30% do oceano até 2030: uma prioridade para garantir a integridade do oceano e os muitos serviços vitais que presta à natureza e às pessoas
No seu relatório sobre Impactos, Adaptação e Vulnerabilidade (2022), o IPCC afirma que menos de 8% da superfície do oceano está coberta por um regime de proteção, sendo os actuais níveis de proteção e gestão insuficientes para limitar os danos adicionais causados pelas actividades humanas. Para manter a integridade do oceano e dos seus ecossistemas e proteger as pessoas que deles dependem, a comunidade oceânica apela à proteção de, pelo menos, 30% do oceano a nível mundial, nas águas nacionais e nas zonas fora das jurisdições nacionais (tal como estabelecido no artigo 4.º da Convenção). Enquanto o objetivo de proteger 10% do oceano até 2020 no âmbito das Metas de Aichi era político, o chamado objetivo "30×30" é científico. De facto, um conjunto crescente de provas indica que 30% de proteção está provavelmente no limite da suficiência para "assegurar os serviços essenciais dos ecossistemas" (IPCC, 2022), e exigirá uma proteção forte e uma boa gestão. O objetivo "30×30" é um passo necessário, não um ponto de chegada.
Não é possível travar e, em última análise, inverter a perda de biodiversidade marinha apenas através da conservação e da recuperação. Este objetivo de conservação deve ser acompanhado de medidas firmes para combater os factores subjacentes à perda de biodiversidade e gerir de forma sustentável os restantes 70% do oceano. Os povos indígenas, as comunidades locais e outros utilizadores tradicionais dos recursos, que são os que estão mais próximos dos recursos, devem ter um papel central na utilização e gestão sustentáveis dos oceanos.
Alargar o mandato da Agenda de Ação para a Natureza e as Pessoas para impulsionar a ação e os fluxos financeiros
Os actores não estatais são agentes de mudança e impulsionadores de uma maior ambição. A Parceria de Marraquexe para a Ação Climática Global (MP-GCA), um espaço dedicado aos intervenientes não estatais no âmbito da Convenção sobre o Clima, tem sido fundamental para ancorar o oceano nas negociações e estratégias internacionais sobre o clima. Por outro lado, não existe ainda um equivalente sólido no âmbito da Convenção sobre a Biodiversidade, uma vez que a Agenda de Ação para a Natureza e as Pessoas (AANP) continua a ser uma plataforma de compromisso voluntário. O alargamento do seu mandato poderia ser um fator de mudança na forma como os actores do oceano mobilizam e influenciam os decisores para impulsionar acções concretas e fluxos financeiros para o oceano, os seus ecossistemas e recursos. Por conseguinte, a declaração "Não há Paris sem Montreal" apela ao alargamento do mandato da Agenda de Ação "enquanto veículo fundamental para a implementação do quadro global de biodiversidade pós-2020", reconhecendo a importância e o potencial da abordagem de toda a sociedade para acelerar a ação. Todo o trabalho já realizado no âmbito do MP-GCA poderia ajudar a operacionalizar o seu homólogo em matéria de biodiversidade e abrir caminho a uma abordagem holística e coordenada. As duas agendas de ação poderiam criar novas formas de colaboração para atingir objectivos comuns e abordar conjuntamente as crises climática e da biodiversidade.
O quadro pós-2020 é uma oportunidade única numa década para inverter a maré e restaurar com êxito a saúde do nosso oceano global. Deve ser a pedra angular de uma governação internacional ambiciosa e holística para a proteção da biodiversidade mundial. Este objetivo só pode ser alcançado através de uma maior vontade política, apoiada por intervenientes não estatais e por um apoio financeiro adequado, e impulsionada pela ciência. Trinta anos após a adoção das Convenções do Rio sobre biodiversidade, clima e desertificação, e num contexto de múltiplas crises, as atenções estão agora centradas na COP15, em Montreal, e as expectativas são elevadas. Agora, mais do que nunca, é tempo de recuperar a relevância do multilateralismo e de utilizar tanto os poderes diplomáticos como a mobilização dos actores não estatais para garantir o êxito.
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Foto de IISD/ENB Mike Muzurakis