제15차 생물다양성협약 당사국총회(COP15) 가 12월 7일부터 19일까지 캐나다 몬트리올에서 개최됩니다. 이번 당사국 총회에서는 2030년까지 생물다양성 손실을 막고 2050년까지 생물다양성 회복을 달성하기 위한 행동을 안내하는 로드맵인 포스트 2020 글로벌 생물다양성 프레임워크가 채택될 예정입니다. 지구 생물다양성을 위한 이 중요한 순간은 지구 해양의 건강을 유지 및 회복하고 기후 시스템을 지속적으로 조절할 수 있는 놓칠 수 없는 기회입니다.
해양 커뮤니티는 해양 및 기후 플랫폼의 조정 하에 비정부기구, 재단, 과학 기관, 국제기구, 유엔 기구, 기업, 금융 기관 등 85개 비국가 행위자 조직이 지지하는 "몬트리올 없는 파리" 선언을 통해 행동을 촉구하고 있습니다. 12가지 주요 권고사항을 중심으로 작성된 이 선언문은 CBD 당사국들에게 "해양과 생물다양성을 위한 올바른 정책 프레임워크"를 구축하여 생물다양성과 기후체제 간의 가교를 구축하고 파리협정을 지지하며 유엔 2030 지속가능한 개발 의제를 실현할 것을 촉구합니다. 협상 테이블에서 2030년까지 전 세계 육지와 해양의 최소 30%를 보호하는 것을 목표로 하는 "30 by 30" 목표를 채택하는 것은 이러한 목표를 달성하는 데 절대적으로 중요합니다.
건강한 바다 없이는 미래도 없다
우리 해안에서 심연의 깊이에 이르기까지 바다는 지구상에서 가장 큰 생활 공간입니다. 오늘날 인류가 직면한 모든 주요 도전의 교차로에서 바다는 우리 모두를 연결하고 유지하며 지원합니다. 해양 생태계의 기능은 자연과 사람에게 많은 서비스와 혜택을 계속 제공하기 위해 유지되고 복원되어야합니다. 실제로 건강하고 생물 다양성이 풍부한 바다는 기후를 조절하고, 해안선을 완충하고, 풍부하고 영양가있는 음식을 제공하고, 웰빙을 보장하고, 문화 유산을 보존하고, 수십억 명의 생계를 지원합니다.
이에 비추어 "몬트리올 없이는 파리가 없다"선언은 "육지와 해상 모두에서 해양 및 해안 생물 다양성 손실의 모든 동인이 프레임 워크에서 적절하게 다루어지도록 보장"할 것을 요구합니다. 뿐만 아니라 "중요한 해양 및 해안 생태계를 보존, 복원 및 지속 가능하게 사용하기위한 조치를 취"합니다. 이를 위해서는 "기후 변화와 해양 산성화의 영향을받는 생태계와 종에 대한 인위적 압력을 최소화하고 생태계 기능에 해를 끼치는 해안 오염과 과도한 영양소를 줄이는 것"이 중요합니다. 바다와 생물 다양성을 위해 배를 바로 잡을 때입니다. COP15에서 세계 지도자들은 해양 생물의 효과적인 보호를 위한 야심찬 목표를 포함하여 CBD에 따라 포괄적인 정책 프레임워크를 제공하기 위한 야망과 행동을 강화해야 합니다.
2030년까지 바다의 최소 30% 보호: 바다의 무결성과 바다가 자연과 사람에게 제공하는 많은 중요한 서비스를 보장하는 우선 순위
IPCC는 영향, 적응 및 취약성 보고서(2022)에서 해양 표면의 8% 미만이 보호 제도의 적용을 받고 있으며, 현재의 보호 및 관리 수준으로는 인간 활동으로 인한 추가 피해를 제한하기에 불충분하다고 밝혔습니다. 해양과 해양 생태계의 무결성을 유지하고 해양에 의존하는 사람들을 보호하기 위해 해양 공동체는 협약 제4조에 명시된 바와 같이 전 세계 해양의 최소 30%를 국가 관할 해역과 국가 관할권 밖 지역으로 보호할 것을 요구하고 있습니다. 아이치 목표에 따라 2020년까지 해양의 10%를 보호한다는 목표가 정치적이었다면, 소위 '30×30'이라는 목표는 과학적입니다. 실제로, 점점 더 많은 증거에 따르면 30% 보호는 "필수 생태계 서비스를 보장하기 위한 충분성의 경계선"(IPCC, 2022)에 있으며, 강력한 보호와 적절한 관리가 필요할 것으로 보입니다. '30×30'은 종착점이 아니라 필요한 단계입니다.
해양 생물 다양성 손실을 막고 궁극적으로 되돌리는 것은 보전과 복원만으로는 달성 할 수 없습니다. 이 보존 목표는 생물 다양성 손실의 근본적인 동인을 해결하고 해양의 나머지 70 %를 지속 가능하게 관리하기위한 강력한 조치와 함께 진행되어야합니다. 자원에 가장 가까운 원주민, 지역 사회 및 기타 전통적인 자원 사용자는 해양의 지속 가능한 사용 및 관리에 중심적인 역할을 해야 합니다.
행동과 재정 흐름을 주도하기 위해 자연과 인간을 위한 행동 의제의 임무를 확장합니다.
비국가 행위자는 변화의 주체이자 야망 증가의 원동력입니다. 기후 협약에 따라 비국가 행위자를위한 전용 공간 인 세계 기후 행동을위한 마라케시 파트너십 (MP-GCA)은 국제 기후 협상 및 전략에서 바다를 정박하는 데 중요한 역할을했습니다. 반대로, 자연과 사람을위한 행동 의제 (AANP)가 자발적인 약속 플랫폼으로 남아 있기 때문에 생물 다양성 협약에 따라 아직 강력한 등가물이 없습니다. 그 임무를 확장하는 것은 해양 행위자들이 의사 결정자를 동원하고 영향을 주어 바다, 생태계 및 자원에 대한 구체적인 행동과 재정적 흐름을 주도하는 방식에 게임 체인저가 될 수 있습니다. 따라서 "몬트리올 없는 파리는 없다" 선언은 행동을 가속화하기 위한 사회 전체 접근 방식의 중요성과 잠재력을 인식하면서 "post-2020 글로벌 생물 다양성 프레임워크를 구현하기 위한 핵심 수단으로서" 행동 의제의 임무를 확장할 것을 요구합니다. MP-GCA에 따라 이미 수행 된 모든 작업은 생물 다양성 대응 물을 운영하고 전체적이고 조정 된 접근 방식을위한 경로를 설정하는 데 도움이 될 수 있습니다. 두 가지 행동 의제는 공통의 목표를 달성하고 기후 및 생물 다양성 위기를 공동으로 해결하기 위해 새로운 형태의 협력을 창출 할 수 있습니다.
post-2020 프레임워크는 전세를 역전시키고 전 세계 해양의 건강을 성공적으로 회복할 수 있는 10년에 한 번뿐인 기회입니다. 그것은 세계의 생물 다양성 보호를위한 야심적이고 전체적인 국제 거버넌스의 초석이되어야합니다. 이것은 정치적 의지의 증가, 비국가 행위자와 적절한 재정 지원의 지원, 과학에 의해 주도되는 것을 통해서만 달성될 수 있습니다. 생물 다양성, 기후 및 사막화에 관한 리우 협약이 채택 된 지 30 년이 지난 지금, 그리고 여러 위기의 맥락에서 스포트라이트는 몬트리올의 COP15에 있으며 기대가 높습니다. 지금은 그 어느 때보다 다자주의의 관련성을 되찾고 외교력과 비국가 행위자 동원을 모두 활용하여 성공을 보장해야 할 때입니다.
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사진 제공: IISD/ENB 마이크 무주라키스